据2006年统计，我县城区（含开发区）有居民195755人（近湖镇178669人，开发区17086人），加上农进城人员和外来务工人员，常住人口约达23万人。按省定标准，城区每3万人左右应设置一所初中，我县城区现有8所初中（含完中初中部），基本符合要求。但由于各初中办学条件以及管理、生源数量、质量的差异，县城初中的发展呈两极分化的趋势，不均衡现象较为严重。为了迅速改变这一现状，根据《义务教育法》和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的要求，经过广泛的调查研究，特制定如下意见：
     1、整合城区初中教育资源。①将撤并的镇北初中的学生并入钟庄中学，教师分流、不动产处置待县政府召开办公会议后确定。②根据省教育厅苏教法［2006］8号文件精神，钟庄中学初中部退出民办机制，转为公办，承担县城北首初中义务教育职能。③调整县城初中的施教区，将原镇北初中的施教区分解到县二中、近湖中学、镇西初中和钟庄中学。④控制办学规模。镇西初中和钟中初中部规模稳定在6-8轨,近湖中学规模在10轨左右，县二中初中部在4轨左右，实验初中在20--24轨，外国语学校在6--8轨；开发区初中与实验初中实行联合办学或集团化办学，承担开发区的义务教育职能，规模在3-4轨。县城公办初中一律实行小班化教育。
     2、改善城区初中办学条件。①巩固省“三新一亮”、“六有”、“四配套”工程的建设成果，加大对城区初中中办学条件相对薄弱学校的建设力度，设立专项资金，用以添置教学设备。②实现教学资源共享，城区名校的课件择优上传到教育网上，图书资料等面向城区其他初中开放。
     3、规范城区初中招生行为。各公办初中要保证户口在县城的且在县城小学（含近湖镇农村小学）就读的小学毕业生每人一个公办初中的学额，按施教区招生，不得跨区招生；城区以外户口的小学毕业生，原则上回户口所在地就读，如因父母工作调动或在县城务工的，由局中教科负责调剂到生源相对不足的城区公办初中就读。加强对民办初中的招生管理，严格控制招生规模，规范招生行为。
    4、建立队伍建设机制。①改革用人制度。从2007年起进行试点，实行全员聘任，按需设岗，按岗聘任，劳酬挂钩，然后在城区全面推开。②建立城区名校和相对薄弱学校结对帮扶机制，名校从初一起始年级开始，每学期至少派2名中层干部和3-5名业务骨干到薄弱学校支教，薄弱学校同时派出相应的中层干部和教师到名校学习培训。③发挥县示范初中的辐射作用，定期安排学科带头人、教学能手到城区相对薄弱学校开设讲座和示范课，帮助培训教师。
     5、发挥教科研的引领作用。①局教研室要加强县城初中的课程管理和教学研究，探讨提高课堂教学效益的途径和方法。要强化县城初中教师的业务指导，主要学科每学期组织参加学校集体备课活动不少于4次。开展多种活动，推进教师业务水平的整体提高。②县城初中要进一步完善校本教研机制，丰富教学研究形式，提升教科研的层次，突出课题引领。每所学校都要积极申报县、市、省级课题，制定研究规划，争创教科研特色学校。
     6、建立考核奖惩机制。县局有关职能科室在大力扶持县城公办初中办学的同时，要加大对其办学行为规范、课程计划执行、师德师风建设等方面的督导考核，创新评价方法，实行分类评价、动态评价和综合评价。①建立激励机制。在四星级高中统招生录取中，逐步提高县城公办初中定向指标生的分配比例。对办学实绩进步的学校，在年度初中办学水平评估中单独设立城区“办学水平进步奖”。对教育教学成绩突出的个人，在年度考核、评先选优、晋升晋级中优先考虑。②建立惩戒制度。对执行规范不力，分快慢班、重点班和非重点班的学校一律取消一切表彰和奖励。对进行有偿家教的教师一律进行严肃处理。对办学实绩平平的校长，一年进行诫勉谈话；二年建议组织处理。
县城各初中要通过三年的努力，逐步改善办学条件，通过内部管理体制的改革创新，进一步提升办学效益，办出人民满意的县城教育。三年的目标是：2007年的重点是改善办学条件，完善教学设施设备，达到合格学校的要求；2008年的重点是内部管理水平的提升，要在课堂教学改革、教育教学研究、评价方法的改革上有突破；2009年的重点是办学特色的创建，要在师资队伍建设、管理规范、教育教学质量的提高上有突破。
    县城各小学要为县城初中的均衡发展、持续发展打好基础。要根据省《中小学管理规范》的要求，进一步规范办学行为，开齐开全课程；进一步推进素质教育，张扬学生的个性特长；进一步强化管理，科学评价学生学业水平,着力办出特色学校,促进全体学生的全面发展。

                            
                                         二○○七年六月二十一日